立式燃氣鍋爐

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遼寧省關於推進秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016—2018年)立式燃氣鍋爐的產品解析

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遼寧省關於推進秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016—2018年)立式燃氣鍋爐的產品解析

發布日期:2016-03-17 00:00 來源:http://www.pgbsia.com 點擊:

各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:


    按照省委、省政府關於加強霧霾治理的工作部署,加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作,逐步實現秸稈資源化利用,經省政府同意,現提出以下實施意見。


    一、總體要求

    牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“政府引導,市場運作,疏堵結合,多措並舉”的原則,進一步提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率,建立秸稈綜合利用長效機製,提高秸稈禁燒監管水平,推動農業可持續發展,推進資源節約型、環境友好型社會建設。

    到2018年,全省初步建立秸稈收集儲運體係,形成秸稈多元化綜合利用格局;秸稈綜合利用率達85%以上;在人口集中區域、機場周邊和交通幹線沿線以及地方政府劃定的重點區域內,基本消除露天焚燒秸稈現象。


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    二、重點任務

   (一)推進秸稈機械化直接還田。結合作物品種和區域特點,研究製定具體可行的秸稈機械化直接還田技術標準和作業質量規範,加強農機農藝結合,完善作業技術路線和技術模式。大力推廣保護性耕作技術,示範推廣秸稈機械翻壓還田技術,將符合條件的秸稈機械化還田機具全部納入全省農機補貼範圍,補貼資金重點向大中型拖拉機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機、撿拾壓捆機、聯合整地機等農機具設備傾斜。全省實施秸稈機械化還田麵積和數量,2016年超過600萬畝和150萬噸,2017年超過800萬畝和240萬噸,2018年超過1000萬畝和350萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省國資委)


   (二)推廣秸稈生物反應堆技術。鼓勵和支持設施農業發達、秸稈產量高的地區大力推廣和應用秸稈生物反應堆技術。全省秸稈生物反應堆技術麵積和秸稈利用量,2016年超過100萬畝和200萬噸,2017年超過120萬畝和240萬噸,2018年超過150萬畝和300萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省國資委)


   (三)推進秸稈飼料化利用。以牛羊標準化小區、奶牛生產基地、規模化飼養場(戶)為重點,大力實施農作物秸稈飼料化利用。引導青貯玉米、優質苜蓿等種植業發展,推進糧改飼。大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化、發酵技術和直接粉碎飼喂技術。對納入我省補貼範圍的,用於秸稈處理的飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備、畜牧飼養機械等實行敞開補貼。全省秸稈飼料化利用量,2016年超過1350萬噸,2017年超過1370萬噸,2018年超過1400萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省畜牧局、省國資委)


   (四)支持秸稈燃料化利用。結合農村環境治理,大力推廣秸稈固化成型燃料和高效低排戶用秸稈爐具。扶持發展秸稈固化成型燃料企業,鼓勵就近就地將秸稈粉碎壓製固化成型。鼓勵鄉(鎮)機關和企事業單位進行秸稈鍋爐改造。全省秸稈燃料化利用量,2016年超過100萬噸,2017年超過150萬噸,2018年超過200萬噸。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委、省國資委)立式燃氣鍋爐大連生物質鍋爐的使用率逐日增加。


   (五)推進秸稈基料化利用。支持以秸稈為基料的食用菌生產,引導專業合作組織、種植大戶等擴大秸稈食用菌生產規模。扶持采用發酵隧道等技術開展秸稈基料專業化生產。推廣以秸稈為原料的育苗基質,擴大秸稈基料化利用途徑。全省秸稈基料化利用量,2016年超過10萬噸,2017年超過20萬噸,2018年超過30萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省國資委)


    (六)支持秸稈發電及工業原料化利用。鼓勵發展秸稈生物質發電項目,重點抓好國能黑山、國能昌圖、台安威華等秸稈發電企業的增容、技術改造和運行管理,擴大秸稈利用量。科學布局秸稈發電企業,堅持以市場為導向,鼓勵發展以秸稈為主要原料的新型建材、板材、包裝材料、乙醇、澱粉、製炭、有機肥加工、工藝編織等產業。全省秸稈發電和工業原料化利用量,2016年超過100萬噸,2017年超過150萬噸,2018年超過200萬噸。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省國資委)


    (七)開展秸稈收儲運體係建設。按照就近就地利用的原則,在秸稈產地半徑合理區域內適當預留田塊場地用於建設秸稈收儲點,並納入各級農業基礎設施建設規劃。推動秸稈收儲大戶、秸稈經紀人與秸稈利用企業有效對接,逐步建立政府推動、企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運服務體係。2016至2018年,全省每年建成100個秸稈收儲點、10個秸稈收儲中心,形成“村收集、鄉運輸、縣利用”較為完善的運行機製。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省國資委)


    三、保障措施

   (一)加強組織領導。各級政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體,主要負責同誌是第一責任人。省政府成立由主要負責同誌任組長,分管負責同誌任副組長的農作物秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組,成員由省委宣傳部、省農委、省環保廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、省畜牧局、省物價局、省政府金融辦、省電力公司等有關部門負責同誌組成,負責全省秸稈綜合利用和禁燒工作的組織協調、工作推動、督促檢查、考核獎懲等工作。秸稈綜合利用工作由省農委牽頭,秸稈禁燒工作由省環保廳牽頭,領導小組辦公室設在省農委。各市、縣(市、區)政府也要建立相應工作機製,組織有關部門圍繞秸稈綜合利用和禁燒工作,各司其職,各負其責,形成合力。(責任部門:各市政府,省人力資源社會保障廳)


   (二)加大政策扶持力度。各地區、各部門要結合實際,製定相關政策推進秸稈綜合利用工作。要認真落實生物質發電標杆電價政策,對符合條件的秸稈初加工企業用電,執行農業生產用電類別價格。對企業利用農作物秸稈生產符合國家規定的資源綜合利用產品,按照國家稅法規定落實相關稅收優惠政策。加大對符合條件的秸稈綜合利用項目的信貸支持,對秸稈綜合利用項目建設用地優先給予支持。秸稈收儲臨時堆放場地,應盡量利用農村空閑土地和未利用地,不占或少占農用地。確需占用農用地的,不得破壞地表狀況,不得影響土地原有使用功能。各市、縣(市、區)政府要加大對秸稈綜合利用的投入,多渠道、多方式籌措資金,提高資金使用的精準度。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省農委、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、省電力公司、省物價局)


   (三)建立健全考核問責機製。按照屬地管理、源頭控製、禁用結合、以禁促用的要求,加強防控監管,落實秸稈禁燒責任。省政府與各市政府簽訂秸稈綜合利用工作責任書,建立健全考核機製,製定考核獎懲辦法。各級政府要建立幹部包村聯戶、包幹巡查製度,創建以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體係,通過與種植大戶、合作社簽訂協議等方式,將露天禁燒責任落實到村組、到田頭地塊、到生產主體。省直有關部門要加強督促檢查,環保部門要強化基層禁燒監管執法能力建設,開發建設基於衛星應用平台的禁燒監管信息係統,及時通報秸稈露天焚燒事件,加大秸稈禁燒監管力度。對秸稈綜合利用工作開展好的市、縣(市、區),省政府采取以獎代補方式予以獎勵;對開展工作不力的市、縣(市、區)予以通報批評,對造成重特大事件或惡劣影響的追究責任。各級政府要將秸稈綜合利用和禁燒工作納入政府績效考核指標體係,認真製定考核辦法,分解任務,明確責任,確保取得實效。(責任部門:各市政府,省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環保廳、省農委)


   (四)加強宣傳教育培訓。充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論導向作用,廣泛宣傳秸稈綜合利用的經濟、社會和生態效益,以及秸稈露天焚燒和隨意拋棄對大氣環境、交通安全和人體健康的嚴重危害,做到家喻戶曉、人人皆知。充分發揮基層黨組織和村(居)民自治組織作用,引導教育農民群眾轉變觀念,增強法律意識和環保意識,努力在全社會營造“焚燒秸稈害人害已,綜合利用利國利民”的輿論氛圍。積極開展秸稈綜合利用科普知識教育,做好秸稈綜合利用技術培訓工作,通過舉辦培訓班、召開現場會、組織技術講座、典型示範帶動等多種形式,推廣成熟實用的秸稈綜合利用技術,推動企業、專業合作組織和廣大農民積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作。(責任部門:各市政府,省委宣傳部、省民政廳、省環保廳、省農委)


遼寧省人民政府辦公廳

2016年1月14日

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